Ce înseamnă OG 15/2021 pentru piața construcțiilor și cum se aplică?

UPDATE: Modificare a metodologiei de aplicare a OG 15 pentru contractele de achiziție publică finanțate prin Programul Operational Regional (POR) 2014-2020.

eDevize - OUG 15/2021 in piata constructiilor

Conform ordinului 1336, emis de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Aministrației, pentru contractele finanțate prin POR, ajustarea prețului contractului se face conform formulei:

An= av + m*Mn/M0

Unde:

  • An – este indicele de actualizare al materialelor
  • Av – coeficientul aferent plătii în avans conform contractului
  • m – ponderea indicelui de cost, m=1-av
  • Mn – indicele de cost în construcții pentru costul materialelor, aferent lunii situației de plată, aplicabil la data cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii “n”
  • M0 – indicele de cost în construcții pentru costul materialelor, aferent lunii ianuarie 2021

Foarte important: An se aplica doar la costul materialelor, nu se ajustează valoarea:

  • altor cheltuieli directe
  • cheltuielilor indirecte
  • profitului
  • echipamentelor
  • dotărilor

Un exemplu de calcul:

O situație de lucrări a unui proiect finanțat prin POR 2014-2020, în valoare de 2.000.000 de lei facută în luna septembrie pentru care valoarea avansului este “0” și valoarea materialelor conform devizului este de 1.100.000 de lei.

An= 0 + 1* 143,8(indicele de cost al materialelor aferent lunii iulie 2021)/109,8(indicele de cost aferent lunii ianuarie 2021)= 1,3096

Valoarea ajustată a materialelor devine 1.100.000*1,3096 = 1.440.560 lei, un plus de 340.560

Valoarea totală a situației de lucrări devine: 2.000.000 + 340.560 = 2.340.560 lei

Pentru lucrările care au fost ofertate pe bază de articole comasate, procedura de ajustare rămâne cea din OG 15 (descrisă mai jos).

Pentru lucrările finanțate prin alte programe, cu excepția POR 2014-2020, nu au apărut alte modificări.

Factorii care au dus la OG 15

În ultimul an piața construcțiilor la nivel mondial a fost zguduită de creșterea prețurilor la materiale cu procente de până la 60%. De exemplu, în Uniunea Europeană, estimările arată că prețurile la lemn și la produse feroase au crescut cu aproximativ 50% . (Vezi studiu)

Experții spun că această creștere este datorată problemelor cauzate de COVID19 în lanțurile de distribuție și nu există o așteptare ca acestea să revină la valorile vechi mai devreme de mijlocul anului 2022.

În România avem 3 situații distincte în funcție de impactul pe care îl au aceste creșterii asupra companiilor de construcții.

1. Rezidențialul și proiectele private

În proiectele rezidențiale, de cele mai multe ori se lucrează cu „materialul clientului”, așadar creșterea prețurilor are un efect destul de mic asupra constructorilor. Creșterea este resimțită de beneficiarul care își construiește o casă și nu știe dacă o mai poate finaliza și de dezvoltatorul care va crește prețurile cu care comercializează apartamentele sau casele.

În proiectele private, cum ar fi hale, spații comerciale și așa mai departe, se vor purta negocieri dure între constructori și beneficiari, astfel încât proiectele să poată fi continuate fără a duce la falimentul constructorilor..

2. Proiectele mari cu finanțare de la bugetul de stat/local

Pentru acest tip de proiecte există deja metode de actualizare, indiferent că vorbim despre formula din HG1/2018 sau că sunt contracte de tip FIDIC (Federația Internațională a Inginerilor de Consultanță), unde prețul estimat inițial nu este restrictiv.

3. Proiectele mici și medii cu finanțare de la bugetul de stat/local

Aici a apărut o problemă foarte mare, deoarece la aceste tipuri de proiecte prețul ofertat era unul restrictiv și nu putea fi modificat decât dacă acesta era influențat de schimbări legislative (așa cum s-a întâmplat cu OUG 118), iar creșterea prețurilor la materialele de construcții nu este cauzată de o schimbare legislativă.

Muncitor cu galeata in mana

Practic, neputând să modifice prețul contractului, constructorii ar fi fost nevoiți să renunțe la lucrările respective. Asta ar fi dus la o serie de procese interminabile și la blocarea șantierelor. Pentru a evita această situație guvernul a adoptat OG15/2021, care permite actualizarea prețurilor pentru contractele care nu au deja o clauză de reziliere.

Cum se face actualizarea?

În eDevize aplici ajustarea prețului în doar 10 secunde

Adresa de e-mail introdusa nu este valida sau exista deja. A avut loc o eroare in incercarea de a crea cont. Vei primi un email dupa ce o rezolvam
Emailul introdus este deja asociat cu un cont eDevize.
Doresti sa recuperezi parola?
Contul dumneavoastra este blocat momentan. Daca nu ati facut-o deja, va rugam sa va verificati e-mail-ul si sa urmati instructiunile de activare. Daca nici atunci nu va puteti loga, va rugam sa trimiteti un e-mail la adresa: office@edevize.ro. Va multumim.
  1. Până pe data de 20 septembrie (15 zile de la intrarea în vigoare a OG15/2021) antreprenorii trebuie să trimită o adresă către autoritatea contractantă prin care să solicite ajustarea.
  2. Pentru lucrările care sunt deja în execuție (lucrări la care au fost făcute deja deconturi) trebuie scos doar restul de realizat (valoarea V0 din formula de ajustare), în softul eDevize asta se face cu o singură apăsare de buton.
  3. Se calculează procentul de ajustare (coeficientul C din formula de mai jos) în funcție de 3 factori majori
    1. Tipul de lucrare (coeficientul P din formula de mai jos). În funcție de el se folosește unul dintre procentele calculate de Institutul Național de Statistică (INS) pentru a determina cât reprezintă materialele din totalul restului de executat. S-a ales această cale (din păcate mai complicată) pentru că nu toate lucrările au în spate un deviz analitic care are și extrase de resurse și unde valoarea materialelor este una foarte clară.
      • clădiri rezidențiale noi – 47,31%;
      • clădiri nerezidențiale noi – 45,82%;
      • construcții inginerești noi – 47,21%;
      • clădiri rezidențiale reparații capitale – 37,76%;
      • clădiri nerezidențiale reparații capitale – 42,42%;
      • construcții inginerești reparații capitale – 33,89%;
      • clădiri rezidențiale reparații – 42,82%;
      • clădiri nerezidențiale reparații – 46,95%;
      • construcții inginerești reparații – 46,82%
    2. Data semnării contractului

      În funcție de data semnării contractului se alege indicele de cost ICCMian 2021. Dacă a fost semnat contractul înainte de ianuarie 2021, se va folosi indicele din ianuarie 2021 care este 109,8. Dacă a fost semnat în martie 2021, se va folosi valoarea aferentă acestei luni, 116,7. Această valoare va rămâne constantă pe perioada de desfășurare a contractului.

    3. Momentul cererii de plată.

      În funcție de el se alege ICCMn. În cazul în care cererea de plată se face în luna iunie, ar trebui să folosim indicele de cost în construcții aferent lunii mai – 133,6. Această valoare se va modifica la fiecare situație de lucrări.

Formula de calcul a coeficientului de ajustare este:

eDevize - Formula de calcul coeficient pentru actualizarea preturilor conform OUG 15/2021

Să luam un exemplu, în cazul unei construcții inginerești noi, la care contractul a fost semnat înainte de ianuarie 2021 și pentru care situația de lucrări se face în luna iunie, P = 47,21%; (ICCM)n = 133,6; (ICCM)ian 2021 = 109,8

Astfel:

C=133,6/109,8 * 0,4721 + 0,5279 = 1,1023

Dacă consideram că investiția noastră mai avea 20.000.000 lei ca rest de executat (V0) și folosind formula de ajustare:

Va= C x V0

Atunci Va (valoarea ajustată a restului de realizat):

Va = 20.000.000 * 1,1023 = 22.046.00 Lei

Practic valoarea crește cu 10,23%, ceea ce înseamnă un plus de 2.046.000 lei.

Inițiativa va ajuta foarte mulți antreprenori care au lucrări mici și mijlocii cu statul, sau antreprenori care altfel ar fi fost obligați să sisteze lucrările. Un plus al inițiativei este și faptul că această formulă se va aplica la fiecare situație nouă de lucrări și astfel nu o să mai apară situații în care lucrările nu se mai pot executa din cauza creșterilor de prețuri.

Totuși, pentru a putea să faci ajustările în siguranță, ai nevoie de un soft performant și care ține cont de modificările legislative. Așa că, nu uitați că în eDevize aceste modificări se pot face în doar 10 secunde.

Adresa de e-mail introdusa nu este valida sau exista deja. A avut loc o eroare in incercarea de a crea cont. Vei primi un email dupa ce o rezolvam
Emailul introdus este deja asociat cu un cont eDevize.
Doresti sa recuperezi parola?
Contul dumneavoastra este blocat momentan. Daca nu ati facut-o deja, va rugam sa va verificati e-mail-ul si sa urmati instructiunile de activare. Daca nici atunci nu va puteti loga, va rugam sa trimiteti un e-mail la adresa: office@edevize.ro. Va multumim.

eDevize nu este numai un soft, este o echipă gata să îți ofere rapid ajutorul de care ai nevoie.

Florin Manoloiu

Commercial and Tendering Director|eDevize

4.6 17 votes
Article Rating
Aboneaza-te
Notifica la
guest
14 Comments
cele mai vechi
cele mai noi
Inline Feedbacks
View all comments
Cip
Cip
1 an in urma

Faceti confuzie intre restul de decontat si restul de executat. OUG nr. 15/2021 prevede ca ajustarea pretului contractului de lucrari se face exclusiv la restul de „executat” de la data intrarii in vigoare a ordonantei, ci nu la restul de decontat care include pe langa restul de executat si lucrari deja executate si nesolicitate la plata pana la data intrarii in vigoare a ordonantei.

Florin Manoloiu
Florin Manoloiu
1 an in urma
Reply to  Cip

Buna ziua,

Tinand cont ca la fiecare decont se depune si un rest de realizat(cel putin pentru lucrarile cu deviz analitic) ajustarea se va face pe aceasta baza. Este foarte greu sa determini cat s-a executat pana intr-un anumit punct daca nu ai o documentatie in spate(receptie partiala sau totala).

simona
simona
1 an in urma
Reply to  Cip

rog exemplu de decontare dupa metoda polinomiala – in cazul contractelor din fonduri europene.

nicu
nicu
1 an in urma

De unde se deduce ca se foloseste formula simplificata ?. In og 15 nu spune nimic despre asta.

Attila
Attila
1 an in urma

Buna ziua !!! Oare in cazul lucrarilor pe fonduri europene se poate aplica ????

Florin Manoloiu
Florin Manoloiu
1 an in urma
Reply to  Attila

Buna ziua,

La fondurile Europene depinde foarte mult. In principiu se aplica daca nu au o clauza de ajustare conform OUG40/2015 sau daca nu este un contract FIDIC.

Doar ca nu se aplica formula din OG15 ci se aplica cea din HG1/2018 (formula polinomiala)

Mira
Mira
1 an in urma

Ce se intampla cu contractele incheiate inainte de legea 98/2016, la care se face ajustarea cu INS? Aplicam ajustarea cu OG 15 la valoarea materialelor (total 1 din deviz) si putem aplica in continuare INS la manopere, utilaj si transport?

Florin Manoloiu
Florin Manoloiu
1 an in urma
Reply to  Mira

Buna ziua,

Pentru contractele la care exista deja clauza de actualizare nu se aplica OG15.

aura
aura
1 an in urma

buna ziua. Am un contract de executie a unei cladire cu destinatie administrativa, contrract incheiat in luna iunie 2021. Cum se aplica coeficientul daca se depune o situatie de lucrari pt aprobare la plata – doar la materiale sau la totalul adus la decontat {care include si echipamente,utilaje etc}?

Florin Manoloiu
Florin Manoloiu
1 an in urma
Reply to  aura

Buna ziua,

Conteaza destul de mult de cine e autoritatea contractanta si daca exista deviz. In cazul in care exista deviz si cu extras de materiale atunci majoritatea autoritatilor contractante au decis sa plice direct indicii de variatie a preturilor materialelor la valoarea materialelor.

Daca nu exista deviz atunci actualizarea se face la toata valoarea lucrarii folosind formula care tine cont si de ponderea materialelor in functie de tipul lucrarii.

Mihai Valentina
Mihai Valentina
10 luni in urma

Buna ziua,

Daca intr-un contract de lucrari incheiat in baza Legii nr.98/2016 am formula de ajustare (cea simpla), valoarea coeficientului de ajustare se aplica la cheltuieli directe?

trackback

[…] În consecință, la data de 15 aprilie 2022, în Monitorul Oficial a fost publicată Ordonanţa de urgenţă nr. 47/2022 privind ajustarea preţurilor contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/contractelor de concesiune/acordurilor-cadru (în continuare “OUG nr. 47/2022”), menită să extindă aplicarea soluției legislative prevăzute de OG nr. 15/2021. […]